Кого можно прописать в муниципальной квартире?

А вот другие лица могут вселиться с согласия не только
других членов семьи, но и наймодателя (муниципалитета).

Однако, наймодатель может запретить вселение (кроме
несовершеннолетних детей), если занимаемая площадь менее учетной нормы,
принятой в регионе.

§ Ст.70 Жилищного кодекса РФ